Curtea Constituțională a României a respins, miercuri, cu unanimitate de voturi, obiecția de neconstituționalitate depusă de președintele Nicușor Dan împotriva legii care modifica regulile de guvernanță corporativă pentru întreprinderile publice. Decizia instantei este definitivă și general obligatorie, ceea ce deschide calea spre promulgarea actului normativ. Președintele a contestat atât procedura de adoptare a legii, cât și conținutul acesteia, invocând încălcarea mai multor prevederi constituționale, inclusiv a principiului bicameralismului parlamentar.
Legea în cauză introduce noi reguli privind cheltuielile ce pot fi decontate de administratorii și directorii companiilor de stat. Nicușor Dan a susținut în sesizare că există diferențe semnificative între versiunea aprobată de Senat și cea adoptată ulterior de Camera Deputaților, ceea ce ar viola principiul conform căruia ambele camere trebuie să aprobe forma finală a legislației. Magistrații constituționali au analizat fiecare argument al președintelui și au constatat că modificările introduse de Camera decizională nu schimbă scopul inițial al legii, ci îl completează în mod organic.
Conform comunicatului oficial al Curții Constituționale, una dintre modificările principale vizează posibilitatea decontării unor cheltuieli de reprezentare, transport, diurnă și cazare efectuate de administratorii și directorii companiilor de stat în exercitarea mandatului lor. Curtea a precizat că includerea acestor noi categorii de cheltuieli în procedura de decontare nu reprezintă o deturnare de la scopul legislativ, ci se află în legătură directă cu obiectivul de bază al legii. Judecătorii au subliniat că aceste cheltuieli, fiind realizate în scopul exercitării mandatelor, sunt decontări de cheltuieli prevăzute de lege și pot fi aprobate de Camera decizională conform propriei proceduri parlamentare de legiferare.
Pe lângă respingerea argumentelor referitoare la bicameralism, Curtea a analizat și criticile privind lipsa de mecanisme de control asupra acestor cheltuieli. Magistrații au constatat că decontarea nu înseamnă acordarea de cheltuieli nelimitate și nici scăparea de sub controlul instituțiilor competente. Agenția responsabilă va continua să controleze și să autorizeze orice cheltuială care se circumscrie în totalul beneficiilor acordate pe parcursul unui an de mandat, evaluând atât oportunitatea, cât și natura juridică a acestor cheltuieli, precum și respectarea limitelor sau plafonelor stabilite. Curtea a subliniat că legiuitorul are libertatea constituțională de a stabili ce beneficii pot fi incluse într-un contract de mandat și de a defini categoriile de cheltuieli care pot fi decontate, iar aceste decizii nu intră în competența instanței constituționale.
Legea guvernanței corporative intră în procedura de promulgare fără blocaje constituționale
Modificările legislației privind întreprinderile publice au generat controverse în rândul actorilor politici și ai societății civile. Potrivit unor critici, decontarea unor cheltuieli precum reprezentarea sau diurna ar putea fi folosită pentru majorarea indirectă a compensațiilor acordate managerilor din sectorul public, în condiții mai puțin transparente decât o majorare salarială directă. Invers, susținătorii legii argumentează că aceste cheltuieli sunt normale și că administratorii și directorii trebuie să aibă mijloacele necesare pentru a-și exercita mandatele în mod corespunzător, inclusiv efectuarea de deplasări sau găzduire în situațiile legate de activitățile companiei.
În urma hotărârii pronunțate de Curtea Constituțională, legea privind modificarea regulilor de guvernanță corporativă pentru întreprinderile publice intră în procedura finală de promulgare. Președintele României va fi obligat să promulge actul normativ, întrucât decizia constituțională este definitivă și nu poate fi contestată sau amânată. Legea va intra în vigoare la data specificată de Parlament prin actul de promulgare.
